长安朱华荣：统筹智能网联汽车发展和安全

今年全国两会，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣围绕如何让中国“从汽车大国走向汽车强国”准备了数份建议，主要聚焦统筹智能网联汽车发展和安全，使用车辆电子合格证取代纸质合格证，加强涉外投资项目（产能）安全审查等。

整合资源加速智能网联汽车生态建设

朱华荣认为，当前汽车智能化、网联化的融合发展正在加速，智能网联汽车不再只是交通运载工具，也是大型智能终端、计算中心。在国家各部委的大力支持下，智能网联汽车产业发展已取得巨大成果。

但是，朱华荣认为，智能网联汽车的发展还存在一些问题。在法规方面，随着市场发展和技术进步，相关法规需进一步完善，如智能网联汽车产品安全责任认定、自动驾驶责任主体认定、自动驾驶伦理等方面的法律条款内容缺失等。

同时，目前智能网联汽车的网联融合应用也不充分，多数靠单一行业单打独斗；在系统数据方面，缺乏统一标准的数据中枢，人、车、路、信号系统整合不够，存在数据壁垒和孤岛效应；汽车数据安全和隐私保护、信息侵权责任、安全保障责任主体等方面，依然存在法律条款内容的缺失。

朱华荣表示，要实现智能网联汽车的普及应用和规模化发展，需要有效整合政府、企业、市场、技术等资源，加速产业生态建设，发展与安全缺一不可。为此，他建议，完善法律法规体系，在安全可控的范围内，包容新兴产业发展。同时，通过政府引导、法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒。“要合理放宽汽车数据安全与隐私保护要求，建立可信汽车数据流通渠道，在满足数据安全要求的同时，促进智能网联汽车发展。”朱华荣说。

车辆电子合格证取代纸质证明

朱华荣表示，随着数字化及信息技术的迅速发展，社会管理方式也在不断变化，票证电子化是社会发展的必然趋势。

但目前车辆电子合格证依然是纸质的，朱华荣认为，这影响了消费者新车上户办理效率，增加了社会管理成本和难度，还增加了企业成本负担。

为此，朱华荣建议，以电子合格证取代纸质车辆合格证，通过信息技术实现系统管理，并通过打通产业链信息管理系统，实现“消费者、整车企业、经销商、融资机构、车管所”之间作业流程的线上化流转，进而提升信息化管理能力、提升市场管理效率、提升消费者满意度、降低产业成本，实现“一举四得”。

加强汽车行业投资准入政策管控

自2022年1月1日起，中国汽车制造领域取消了乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。朱华荣表示，股比放开政策的时间窗口契合了中国汽车行业向电动化、智能化快速转型，股比放开后若不能合理对外资车企在中国的业务布局（包括新的投资等）进行引导，可能导致已有合资产能放空，造成资源浪费，以及内外发展不公平竞争等问题。

对此，朱华荣建议，更新并完善《汽车产业投资管理规定》等相关国家政策，加强汽车行业投资准入政策管控力度，加强涉外投资项目（产能）安全审查，防止盲目布点和重复建设投资。同时，加强地方政府对外资车企的金融税收等优惠条件的监管，避免外资在地方政府间博弈重复获得优惠政策。引导地方政府和外资方，支持对现有合资企业的电动化转型。